深圳精品网站建设多少钱（弹性增加是什么意思）强弹性工作，
【置顶标星】【过一种幸福完整的教育生活】【守望新教育 守望真善美】强化教育弹性设计支撑人口高质量发展作者｜朱永新朱永新（中国陶行知研究会会长、苏州大学新教育研究院教授）中共二十届三中全会就全面深化改革、推进中国式现代化作出重要部署，奏响了新时代新征程上全面深化改革开放的最强音。
全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。
在2024年9月9日至10日全国教育大会的讲话中，习近平总书记指出，建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑，必须朝着既定目标扎实迈进。
人口的高质量发展，是建设人才强国和教育强国的题中应有之义《决定》在“深化教育综合改革”部分明确提出了“优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制完善义务教育优质均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育范围。
健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制推进教育数字化，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障”等具体举措因此，如何强化教育弹性设计，合理配置教育资源，为人口高质量发展提供支撑，应该是当前和今后一个时期重要的教育改革任务。
一、人口素质深刻影响国家发展中华民族的伟大复兴，离不开高质量的人口发展2023年5月，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上明确指出，“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化”。
会议要求着眼于强国建设、民族复兴的战略安排，完善新时代人口发展战略，认识、适应、引领人口发展新常态，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。
现代化的核心是人的现代化全面提升人口素质既是现代化的重要内容，也是现代化建设最基础、最重要的支撑根据舒尔茨（Schultz，T. W.）的人力资本理论，“凝结在劳动者身上的，后天习得的，具有经济价值的体力、知识、健康、技能和能力”对于个人和社会发展都具有非常重要的作用，凡是能够提高劳动者素质的投资都属于人力资本投资，这是投资回报最高的领域。
近年来，我国的人口素质总体上有了长足进步，但与现代化强国的目标仍有很大差距第七次全国人口普查数据显示，在2020年的全国人口中，大学文化程度的人口为218 360 767人，占总人口的15.13%；高中文化程度的人口为213 005 258人，占总人口的14.76%；初中文化程度的人口为487 163 489人，占总人口的33.75%；仅有小学及以下文化程度的人口为524 967 864人，占总人口的36.35%。
从以上数据看，“大学和高中”、“初中”、“小学及以下”的三个人群大约各占三分之一，但“大学和高中”是三分之一弱，“小学及以下”是三分之一强以上数据，不仅落后于欧美发达国家，也远低于韩国、日本、新加坡等亚洲国家。
从一线的生产员工来看，情况也不容乐观《2023年农民工监测调查报告》显示，在全部农民工中，未上过学的占0.8%，小学文化程度的占13.8%，初中文化程度的占52.1%，高中文化程度的占17.5%，大专及以上文化程度的占15.8%。
虽然大专及以上文化程度的农民工所占比重比上年提高2.1个百分点左右，但总体来看，初中以下文化程度的仍占全部农民工近七成通过各种有效途径，激发农民工学习的积极性，全面提高他们的文化素养，是一个亟待探索的重要课题。
另外，根据第七次人口普查数据计算可得，中国的卓越工程师占比为2.5%；而国际劳工组织（International Labour Organization，ILO）的数据显示，这一占比远远低于法国（9.4%）、德国（7.9%）、英国（5.9%）和美国（5.2%）。
当前，我国正处于人口大国向人力资源强国转变的关键时期，加大人力资本投资，全面提高人口整体素质，才能够为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实的人力资源保障 二、人口变化深刻影响教育供给。
人口的规模和结构变化深刻影响教育供给2012—2022年十年间，受全面二孩政策的影响，全国范围内基础教育阶段在校生总数呈现先减少后增加的态势未来几年，受人口出生率降低的影响，我国基础教育在校生将总体呈现先达峰后减少的变化趋势。
同时，不同区域人口变动和人口结构的峰谷变化不同，教育需求具有差异性，这些都对教育资源的科学合理配置提出了挑战一是人口出生率下降对教育资源配置产生直接的影响近20年来，我国总和生育率呈总体下降趋势，2000年为1.22，2010年为1.18，2022年为1.06，均低于1.5的警戒线。
国家统计局最新数据显示，2021—2023年，学前教育在园幼儿人数分别较上年减少13.1万人、177.7万人、534.5万人，学龄人口下降趋势明显有学者对安徽省的研究发现，该省学龄人口总量已经从1990年的2 172.68万降到2020年的1 404.8万，2040年将跌破1 000万人。
其中，学前学龄人口从2020年开始出现下降，小学、初中、高中、大学学龄人口峰值依次为2023年、2026年、2029年、2032年从未来发展来看，我国人口长期负增长已经很难逆转有研究表明，我国2035年总人口将降至14.01亿人，2050年为13.17亿人，2079年降至10亿人以下，2100年降为7.71亿人。
这些变化的趋势对中小学的学位需求和教师编制都会产生直接的影响有研究发现，按照现行教职工编制标准计算，我国小学阶段学生总数和所需教师编制数从2023年到2029年将逐年下降，降幅达32%；初中从2023年到2026年逐年上升达到峰值后，到2035年降幅也将达到36.2%。
所以，我们应该对人口减少的趋势未雨绸缪，精准预测，及早应对二是学龄人口向中心城市集聚的趋势会影响教育资源配置目前，我国经济社会区域发展不平衡的情况仍然比较突出，2022年，广东省、江苏省、山东省、浙江省、福建省、上海市六省份以42.5%的GDP贡献了全国44.7%的财政收入。
GDP最高省份是最低省份的60多倍，除上述六省份财政有盈余之外，其他25个省份都程度不同地依靠中央财政转移支付提供基本公共服务而以上六省份也是人口流向相对集中的区域在全国范围内，超大、特大型城市和发达省会城市的人口流入在一定程度上抵消了出生率下降产生的学位减少趋势，而城镇化进程的加快，也造成了乡村人口向城市流动的趋势，农村学校的“空心化”和县城学校的学位紧张现象同时存在。
有研究指出，人口机械变动对教育资源的影响主要表现在流动儿童对教育的影响：一方面，外来人口随迁子女比重的持续上升，会给流入地教育资源承载力造成影响；另一方面，部分流动儿童在流入地的就学状况仍存在不公平现象。
在学龄人口变动过程中，教育资源将面临短缺与过剩交替出现、农村教育资源闲置、优质教育资源配置不均加剧、实际需求与供给失衡等突出问题随着人口的区域性、城乡性流动逐步加剧，高等教育也会受到很大程度的冲击，需要及时出台相应的政策支持西部高校和地方高校的发展。
例如，针对学生对“首都圈大学”的偏好日益增强，地方大学面临着学龄人口减少和本地学生流失的双重挑战，为提升地方大学的竞争力，韩国政府计划于2025年在全国推行“区域创新系统和教育计划”，加大中央财政的拨款力度，将地方大学建设成为区域创新中心。
同时，韩国还通过“地方全球性大学”计划（Glocal University 30 Project），5年内给予选定的30所非首都圈的大学或联盟1 000亿韩元，在地方政府层面设立面向全球人才的“教育国际化特区”，制定地方战略，以吸引全球人才，并将其与地方发展战略联系起来。
我国的公共教育政策，应该考虑区域的差异性，避免“一刀切”，增强教育政策的弹性设计三是人口老龄化对教育资源配置的影响人口老龄化既是人类社会进步的重要成就，也是人类面临的巨大挑战根据联合国最新人口估计和预测数据，2000年我国60岁及以上人口比重超过10%，进入老龄化社会；2025年前这一比例将超过20%，进入中度老龄化社会；到2035年，这一比例将超过30%，进入重度老龄化社会。
从规模来看，60岁及以上老年人口，2020年为2.5亿（该数据略低于我国第七次人口普查公布的2.6亿），预测到2025年为3.1亿，2035年达到4.2亿，2050年将突破5亿从结构来看，人口老龄化最突出的问题之一是高龄化。
根据国家卫生健康委员会近日发布的《2023年我国卫生健康事业发展统计公报》，我国人均预期寿命已经达到78.6岁相关研究发现，我国80岁及以上高龄老人，2020年为3 219万人，2035年将达到7 084万人，2050年将达到1.35亿人，2050年60岁及以上老年人口的数量将是2020年的2倍，而对于80岁及以上老年人口，这一数值则达到4.2倍。
发展老年教育是应对人口老龄化挑战的重要举措，它不仅有利于克服人口老龄化的负面影响，如减少国家和家庭的支出，减少家人对老人照料的时间和精力负担，还可以发挥人口老龄化的积极意义，如延长生命，提高生命质量，加速人的社会化进程等。
同时，发展老年教育，对于盘活存量教育资本，提升其保值和升值的空间，使存量教育资本能够适应日新月异的科技进步和创新发展的需要，缓减劳动力老化过程对教育资本贬值的速度，也具有重要的意义近年来，我国老年教育事业有了长足发展，相关研究表明，截至2023年底，国家老年大学已成立40家老年大学分部、3 000个老年学习中心、5.5万个老年学习点，全国老年教育公共服务平台线上注册用户234.1万人，服务5 640万人次学习。
但是，面对庞大的老年人群体，学习需求与资源供给间的矛盾仍然十分突出这就需要我们根据老年人的年龄特征和实际需求，创造性地利用各种存量教育资源和当代信息技术的发展成果，采取多种形式发展老年教育，积极推动人口存量教育资本的提升。
三、加强教育弹性设计的实施路径人口变化对教育提出了新的挑战如果教育资源配置与实际需求不匹配，就可能导致教育资源的过剩和短缺现象同时存在为此，需要尽快加强教育的弹性设计，健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，增强资源配置的灵活性和适应性，为人口高质量发展提供支撑。
一是增加基础教育一贯制学校，统筹教育资源化解学龄人口峰谷转换的冲击在教育强国建设系统谋划中，强化贯通式培养，改建一批一贯制学校，新建学校可以借鉴国外的“学苑”模式，尽可能按照一贯制学校建设，推动学前、小学、初中、高中一体化办学，加大教育资源跨学段动态调整和余缺调配，因地制宜统筹利用各学段教育资源，探索学段间、城乡间师资和校园校舍的统筹共享。
二是动态优化普职融通和特色均衡发展，增加高中教育弹性强化区域内高中教育均衡发展，着力提升底部质量加快扩大普通高中教育资源供给，因地制宜，有序推动部分中等职业学校转为普通高中做好综合高中系统设计，鼓励各地推进综合高中建设，逐步取消综合高中学生学籍“职”、“普”之分，彻底解决学籍调整、转换、流动问题。
探索综合高中学生多元选择的有效途径，研究建立适应普职融合的考试方式三是探索弹性学制，促进青年更早进入婚育期赋予学校入学、跳级等自主权，加快区域内学分银行体系建设探索，打通线上线下学习资源，探索弹性上学机制建设，缩短在校学习年限，推动学生更早接受高等教育和职业教育，加快劳动力供给，促进婚育提前，释放更多可婚育人口。
四是破除教育领域的生育梗阻，为生育发展提供基础保障首先，推进学前免费教育政策的出台2000年，诺贝尔经济学奖得主赫克曼 （Heckman，J.）的研究表明，在其他条件相同的情况下， 对学前教育投入产生的回报不仅远远高于其他教育阶段，也超过了对其他非教育领域（如生产领域）投入可能产生的收益。
分阶段分步骤地实施学前教育免费政策，从部分特定人群免费（如低收入家庭）到更大范围的覆盖；从5岁儿童到4岁，再到更低龄的儿童其次，增加托育服务供给，促进托育服务与学前教育一体化发展据国家卫生健康委员会发布的数据，截至2022年，我国婴幼儿入托率仅为5.5%，但有超过三成的婴幼儿家庭有托育需求，托育服务处于供不应求状态。
随着幼儿园入园率的下降，可以探索学前教育资源向托育服务开放，缓解普惠性托育资源不足、家庭托育成本高等问题近年来，韩国政府在强化幼儿教育的国家责任，减轻父母养育孩子的经济与照料负担，进而增强生育信心，促进学龄人口回升方面进行了很有价值的探索：一方面，通过整合两类机构的方式以提升教育服务质量；另一方面，通过增加幼儿的教育资助，减轻父母的经济负担。
有鉴于此，加快3岁以下婴幼儿托育服务发展，融合学前教育与托育服务，是我国深化教育改革的一项重要任务再次，在“双减”政策深入推进实施中，加快课堂模式变革，减少学习内容，降低难度系数，完善课后服务例如，为了鼓励生育，降低父母的生育焦虑，2023年1月，韩国教育部出台了一项名叫“Neulbom School”的计划，面向小学生提供综合学校课程、课后活动和护理服务。
同时，加强大中小学学生生殖健康教育，积极倡导健康生育观念建立形式多样的学习中心，推动建立更加开放的教育体系，鼓励社会教育机构参与教育资源提供逐步建立尊重个性、兼顾潜能、因材施教的新公平观近年来，韩国教育部重组了韩国教育广播公司系统，将付费课程转化为免费课程，按年级大幅度增加学习内容，使学生可以自主定制自己的学习。
另外，应研究逐步免除二孩、三孩从幼儿园到大学本科期间的教育费用，或者为二孩、三孩家庭发放教育费用补贴等相关政策，以缓解由于教育问题导致的生育焦虑五是加强教师的弹性使用机制教师资源的有效配置是实现教育高质量发展的前提和基础，对于因学龄人口数量与结构的变化而引起的专任教师的变化，中央政府需要出台相关政策进行统筹管理，及时调整供给，建立中小学师资动态调整机制，解决教师资源溢出或缺乏的问题。
在小学已经达到峰值的情况下，可以抓住机会推进小班化教学，消除大班额在初中和高中峰值即将到来前，可以适当放宽教师退休年龄，推进教师返聘制度或实行师资短期聘用制等，这样既能够缓解学龄人口波峰时期所面临的教师短缺问题，节省补充师资产生的新增成本，还可以降低未来波谷时期教师资源冗余的可能性。
建立更加开放的教师资源配置体系，鼓励其他行业的优秀人员通过培训、考核进入教师队伍，这将有助于进一步提升教育品质，培育适合时代需要的优秀人才来源｜教育研究微刊、守望新教育中国教育报：“新教育实验”给教师带来了什么？——给教师有迹可循的成长路径，让教师的成长清晰可见！。
“教育界的诺贝尔奖”——为什么是朱永新和新教育实验？如何营造书香校园？——没有书香充溢的校园，就没有真正意义上的学校程介明：从朱永新“新教育”看到的——创造幸福完整的教育生活朱永新：新教育实验的“长征”，把论文写在祖国的大地上
了解和加入新教育最新指南｜中国陶行知研究会新教育分会：关于发展团体会员、个人会员的通知分享美好，致敬原创！【守望新教育】，守望真善美！相约真善美，【守望新教育】！《麦田里的守望者》有一个词语，守望教育不是管，也不是不管，在管与不管之间，有一个词语叫“守望”。
——陈东强苟日新，日日新，又日新日新之谓盛德惟进取也故日新道在日新德贵日新常新，自新，全新 日新无已，望如朝曙——日新集相信种子，相信岁月埋下种子，以日以年；守望岁月，静待花开——陈东强返回搜狐，查看更多
【守望新教育】， 守望真善美！帮助师生过一种幸福完整的教育生活【守望新教育】：聆听大师的教育智慧，分享智者的教育心得，汇聚田野的教育创造，助力同道的教育梦想【守望新教育】：呈人之美，成人之美新教育实验，。
是一个以教师专业发展为起点，以通过“营造书香校园、师生共写随笔、聆听窗外声音、培养卓越口才、构建理想课堂、建设数码社区、推进每月一事、缔造完美教室、研发卓越课程、家校合作共建”十大行动为途径，以帮助新教育共同体成员过一种幸福完整的教育生活为目的的教育实验。
新教育新在何处？对于我来说，当一些理念渐被遗忘，复又提起时候，它是新的；当一些理念只被人说，今被人做的时候，它是新的；当一些理念由模糊走向清晰，由贫乏走向丰富的时候，它就是新的；当一些理念由旧时的背景运用到现在的背景去继承，去发扬，去创新的时候，它就是新的。
责任编辑：
